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狆國石油对外依存度将达60能源困境何解

发布时间:2019-06-13 14:17:17

中国石油对外依存度将达60% 能源困境何解?

核心观点:中国经济友王振峰认为,假如今年我国石油对外依存度将达60%,这也就意味着离规划的控制性底线仅一步之差。假如中国没有尽快练好国家能源安全的内功,建立强大的战略石油储备体系,面对快速攀升的石油对外依存度,很难确保中国经济社会的持续稳定发展。

国家能源局原局长、国家能源委专家咨询委员会主任张国宝在日前召开的首届中阿博览会上说,预计今年我国原油进口量达3亿吨,石油对外依存度将达到60%。(9月22日《新华每日电讯》)

我们知道,国家在能源发展十二五规划里提出了到十二五末我国能源消费总量与效率、能源生产与供应能力等方面的24个数量目标。其中有个预期性、并带有约束性的重要指标是,至十二五末,一次能源供应能力为43亿吨标准煤(其中国内生产能力36.6亿吨标准煤),而石油对外依存度控制在61%以内。假如今年我国石油对外依存度将达60%,这也就意味着离规划的控制性底线仅一步之差。假如中国没有尽快练好国家能源安全的内功,建立强大的战略石油储备体系,面对快速攀升的石油对外依存度,很难确保中国经济社会的持续稳定发展。

《全国矿产资源规划》中有这样的预测,到2020年我国石油对外依存度将上升至60%,而到2030年则将突破70%。眼下,中国石油对外依存度已经比预测提前7年至60%的水平,而我们知道50%的对外依存度是国际公认的一条警戒线。一旦这一依存度增长过快,能源安全形势将会更为严峻,供需矛盾也有可能不断加剧,石油供应问题或将成为中国经济持续发展的一大制约因素。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强曾表示,如果一个国家能源对外依存度过高,就容易陷入被动局面。那么,今年石油对外依存度就将达到60%,十二五期间我们还能坚守住61%这一底线吗?当务之急的问题又在那儿?

有人建议,利用我国庞大且充足的外汇储备,设立国家战略石油储备基金,一方面可以多渠道地促进外储的保值增值,另一方面透过外汇换石油,可以为我国能源安全增强抗风险能力。笔者认为,这一建议可以考虑并加以研究,但也要明确一点,那就是石油毕竟是一种战略性资源,有时候也不单单是钱可以解决的。

也有人认为,我国石油对外依存度之所以过高,与能源消费结构不合理、能源利用效率低有很大关系,而要彻底破解这一困境,就必须加快能源行业改革。我们知道,在石油石化行业,国企还是唱主角,特别是两桶油占行业比重。因此,要加快石油行业改革,关键还是看国内大型油企。

过分垄断肯定不利于整个产业结构的调整和节能减排,而没有一个与提高能源安全与效率相适应的产业基础与体制机制,要真正构建良性开放、公平竞争的市场环境以及能从容应对长期能源安全的体系格局是有困难的,也是难以实现的。石油领域打破垄断,尊重市场运行规则,应该是能源改革的牛鼻子。

当然,要减缓石油对外依存度,还需要拓宽非石油的资源供应,培育新能源发展,促进能源供应更大比例地来自太阳能、风能等清洁能源,科学合理利用好水电、核电。此外,打造中国经济升级版在于推进经济转型升级,积极推进创新驱动战略,而提高能源利用率,加快能源科技创新,强化节能减排,治理产能过剩等,无疑是增强中国能源安全保障能力,推动中国能源发展的重要举措。

能源战略与能源安全是中国经济发展的一大核心问题,石油等能源作为能源消费的主要来源这一格局恐怕一时难以改变。我国是全球能源消费大国,要从容地摆脱资源制约,防止石油对外依存度过高对能源安全产生较大冲击,就必须做好能源结构的战略设计,制定有前瞻性的能源政策,多途径、多手段、多元化地解决能源问题,有效破解各种能源隐患及困境。特别需要指出的是,保证国家的能源安全关键还在于练好内功,加快推进能源改革刻不容缓!

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